杏彩体育基层法律顾问让依法治国鲜活化

　　杏彩平台官网杏彩平台官网最近一个非常重要的趋势是，法律顾问正在深入到中国的基层政府、社区与乡村，并得到了地方政府的主动鼓励与支持。例如，广东的“一村（社区）一法律顾问”制度已经推行了一年，到去年底，律师担任法律顾问的村（社区）已达到16211个。广州市增城区通过这一制度，让困难群体可及时得到法律援助，政府对法律顾问提供经济补贴、培训经费及专项工作经费等经济保障。无锡市锡山区政府用购买法律服务的方式，邀请律师事务所参与政府的涉法行政决策，及重大经济项目的谈判等活动。西安市莲湖区在所有社区都设立法律顾问，满足基层群众的法律需求。像这样的例子在各地还有很多。

　　法律顾问广泛进入基层意义重大。其第一个意义是杏彩体育，这是政府向社会组织购买公共服务的一种方式，是基层治理创新的一个积极的突破。法律顾问既面向群众，也面向政府。重要的行政决策、行政性文件的出台，以及具体行政行为的执行，都经过专业法律顾问提供意见和把关，是依法行政的具体贯彻和落实，是政府职能转变的重要一环。通过这一制度，律师事务所等法律组织也有了更大的展示身手的舞台，有了更大的业务空间，民众得到更便捷的服务，对政府、民众和法律工作者三者是一种共赢。

　　第二个意义是，在中国正处于社会转型期和纠纷多发期，引入法律顾问之后，可以让纠纷得到更高效、更公平的解决。在过去行政机关单独面对群众的情况下，往往会出现一些信任不足、沟通不畅的问题，普通公务员也不具备专门的法律知识与经验，去引导一些纠纷的解决。法院等司法机关能力固然可以发挥一定的作用，但其力量有限，而且司法的特征决定了它是被动的、收敛的。而在法律顾问这个角色引入之后，就可以在政府与群众之间扮演沟通协调的角色，增强调解的专业性，而且民间法律组织有着日益壮大的队伍。这样的模式可以更好地缓解矛盾，增进社会和谐。

　　第三个意义是，促进基层政府和群众观念的革新，让人们树立普遍的法治意识、规则意识和对法治的信仰。这可以让群众养成一种习惯，无论是和“官”还是和“民”的关系中，当发生矛盾和纠纷时，都自然而然地首先想到通过法律途径去解决，而不是去求人托关系，从而可以有效破除“人情大于法”的现象，在民众和政府之间建立一种平等的关系。

　　总之，这是一种非常积极的基层创新，应该得到全面的普及。依法治国是中国提高现代治理能力的战略方向，而法律顾问进入基层，就是让依法治国的原则渗透到政府系统的毛细血管里，渗透到广大群众的头脑中。由此形成的普遍的法治意识、规则意识、权利意识，对基层建设也有重大的推动作用，可以在潜移默化的过程中，提高全社会的法治程度。(编辑 祝乃娟)